《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實施方案（2023─2035年）》解讀
2023.08.25
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作者：中鋼國檢
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一、制定《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實施方案（2023─2035年）》的背景是什么？
新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全局。習近平總書記高度重視新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出構(gòu)建新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等一批產(chǎn)業(yè)增長新引擎的重要指示?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。
標準化在推進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。習近平總書記強調(diào)，以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》提出“實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標準化研究，制定一批應(yīng)用帶動的新標準，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式”。為此，工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部、國家能源局、國家標準委等部門制定形成《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實施方案（2023—2035年）》（以下簡稱《實施方案》），持續(xù)完善新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標準研究，充分發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)標準...
一、制定《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實施方案（2023─2035年）》的背景是什么？
新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全局。習近平總書記高度重視新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出構(gòu)建新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等一批產(chǎn)業(yè)增長新引擎的重要指示?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。
標準化在推進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。習近平總書記強調(diào)，以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。《國家標準化發(fā)展綱要》提出“實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標準化研究，制定一批應(yīng)用帶動的新標準，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式”。為此，工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部、國家能源局、國家標準委等部門制定形成《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實施方案（2023—2035年）》（以下簡稱《實施方案》），持續(xù)完善新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標準研究，充分發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)標準對推動技術(shù)進步、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)指導(dǎo)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的先導(dǎo)性作用，不斷提升新產(chǎn)業(yè)標準的技術(shù)水平和國際化程度，為加快新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實的技術(shù)支撐。
二、《實施方案》新產(chǎn)業(yè)主要聚焦哪些領(lǐng)域？
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《國家標準化發(fā)展綱要》等文件，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿?，《實施方案》主要聚焦新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)標準化工作，形成“8+9”的新產(chǎn)業(yè)標準化重點領(lǐng)域。其中，新興產(chǎn)業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大領(lǐng)域；未來產(chǎn)業(yè)聚焦元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲能等9大領(lǐng)域。
《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，堅持新型工業(yè)化道路，以推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機為目標，以完善高效協(xié)同的新產(chǎn)業(yè)標準化工作體系為抓手，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用帶動、系統(tǒng)布局、工程推進、開放合作的基本原則，統(tǒng)籌推進新產(chǎn)業(yè)標準研究、制定、實施和國際化，充分發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)標準對推動技術(shù)進步、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)指導(dǎo)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的先導(dǎo)性作用，不斷提升新產(chǎn)業(yè)標準的技術(shù)水平和國際化程度，為加快新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實的技術(shù)支撐。
為兼顧新產(chǎn)業(yè)標準化中長期發(fā)展，《實施方案》以定量與定性結(jié)合的方式，分別提出2025年、2030年和2035年的“三步走”目標，工程化推進實施。
到2025年，支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系逐步完善、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標準加快形成。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標準成果的比例達到60%以上，標準與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)動更加高效。新制定國家標準和行業(yè)標準2000項以上，培育先進團體標準300項以上，以標準指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用更加有力。開展標準宣貫和實施推廣的企業(yè)10000家以上，以標準服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效更加凸顯。參與制定國際標準300項以上，重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%，支撐和引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。
到2030年，滿足新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的標準體系持續(xù)完善、標準化工作體系更加健全。新產(chǎn)業(yè)標準的技術(shù)水平和國際化程度持續(xù)提升，以標準引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能更加顯著。
到2035年，滿足新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的標準供給更加充分，企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、開放融合的新產(chǎn)業(yè)標準化工作體系全面形成。新產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固，以標準引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能全面顯現(xiàn)，為基本實現(xiàn)新型工業(yè)化提供有力保障。
《實施方案》根據(jù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的標準化需求，分解設(shè)置了五項主要任務(wù)，回答了新產(chǎn)業(yè)標準化需要“做什么”與“怎么做”的問題。
一是建體系：完善高效協(xié)同的新產(chǎn)業(yè)標準化工作體系，主要包括協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準實施，協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)各類型標準研制，協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)標準全生命周期管理，協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標準化建設(shè)，協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)組織建設(shè)與管理，協(xié)同推進大中小企業(yè)標準化融通發(fā)展等六項具體工作。二是強能力：強化標準支撐產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的能力，提升標準與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)動水平、提升先進適用科技創(chuàng)新成果向標準轉(zhuǎn)化水平、提升標準制定質(zhì)量水平、提升標準制定效率水平等四方面工作。三是抓新興：全面推進新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，明確新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8個新興產(chǎn)業(yè)重點標準研制方向，并以專欄形式細化分解標準研制重點。四是謀未來：前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標準研究，提出元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲能等9個未來產(chǎn)業(yè)標準研究方向。五是拓空間：拓展高水平國際標準化發(fā)展新空間，主要有擴大標準制度型開放、加快國際標準轉(zhuǎn)化、深度參與國際標準化活動、推動構(gòu)建良好的國際標準化合作環(huán)境等四項工作。
《實施方案》提出五個方面的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)實施。二是加大資源投入，推動國家科技計劃項目和重大產(chǎn)業(yè)化專項加大對標準研究的支持力度。三是動態(tài)考核評估，加強方案實施情況的動態(tài)監(jiān)測和效果反饋，做好新產(chǎn)業(yè)標準化工作新進展、新成效的總結(jié)和推廣。四是健全人才隊伍，鼓勵標準化研究機構(gòu)培養(yǎng)和引進標準化高端人才，加強國際標準化研究機構(gòu)建設(shè)。五是注重宣傳激勵，支持在新產(chǎn)業(yè)標準化工作方面做出突出貢獻的單位和個人參與國家級獎勵的評選表彰。
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